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日前国务院总理温家宝发表重要讲话指出,要促进房地产市场平稳健康发展,并提出要增加廉租房、经济适用房等保障性住房和中小户型、中低价位普通商品房的开发建设；加快发展二手房市场和住房租赁市场。
与此前房产新政稍微不同的是,本次国务院关于促进房地产健康发展的措施,提出了加快二手房市场的发展。目前二手房交易经过几轮抑制房价快速上涨的调控后,已经税费重重。要想实现二手房市场的快速发展,就须扫清交易上的拦路虎,减免甚至取消二手环节的交易税费,如对二手房交易打击颇重的“未满五年需缴纳5.5%的营业税”就是其中重要的一项。
一般说来,在一个成熟的房地产市场,一手、二手住宅市场是互为补充、共同发展的。然而在本轮的楼市调整中,广州二手房交易量的萎缩也相当惊人。据阳光家缘的统计数据显示,今年1-9月份广州二手住宅成交量为503.62万平方米,比去年同期的773.76万平方米下跌了34.9%；其中8月份同比减少45.9%；9月份同比减少50.5%。而8、9月份一手的住宅成交量同比减少的幅度分别为11.3%和27.3%。在此背景下,地产中介铺关门、公司裁员四五成的消息满天飞。
二手市场作为房地产市场的重要一环,不但可以解决一部分初次置业或中等收入人群的住房问题,还可以通过二手的出售,为业主积累资金,增加改善型买家的客户群体,为一手市场输血,形成两大住房市场的良性互动。然而,二手房交易税费减负,在财政部出台的多项救市新政中并没有涉及。目前,广州出售二手房的税费主要有总房价1.5%契税(非普通住宅按3%征收),签约不满五年的房子须缴纳1%个人所得税、5.5%营业税,别墅还有土地增值税,按增值部分的20%征收等,二手房交易税费高企,制约了二手房交易的活跃。
当时出台二手房交易由未满五年需缴纳营业税、个人所得税等,主旨在于抑制投资和投机炒房。然而随着房价的大幅下跌,投机炒房的前提已不存在,一手投资客也普遍撤场,萎靡的房地产市场已经到了危害宏观经济发展目标的时候,对二手房的政策应该应该由抑制转为鼓励,及早减免或取消阻碍二手市场恢复元气的税费,繁荣二手市场,这样才能带动一手房市的发展,从而促进整个房地产市场平稳健康前行。另外,当时房价快速上涨,一些调控措施屡屡以增加二手交易环节的税费的形式频繁出台,抑制房价飙涨的效果难以评估,有不少还被转嫁到二手房的买家中,变相推高了二手房价格,而政府也难免有与民争利的嫌疑。在市场低迷期减税免费,也是还利于民之举。
目前对二手房交易税费减免的城市已经有武汉、昆明、上海等省会级城市,在中央简化交易环节、降低交易环节税费的大背景下,作为房价屡屡领跌中国楼市的广州,松绑二手房交易也宜早不宜迟。
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