继中央出台多项调整房地产市场的政策后，一直“沉默”的珠海地方政府终于出手。昨日，市政府下发《关于促进我市房地产市场健康发展的若干意见》，共有12条意见，除前两条与中央“接轨”外，多为珠海“因地制宜”而采取的措施。
出台多项政策欲拉升楼市
文件下发前，建设局就开始了对全市房地产企业的调研。相关负责人表示，这次调研除掌握企业生存状态外，也为政府出台政策出谋划策。
《意见》共12条，包括调整购买商品房契税、印花税、增值税、下调自住房贷款利率、暂停收取个人买卖二手商品住房时向房地产登记部门缴纳的交易手续费、简化二手商品住房交易手续，另外，文件还规定，提高住房公积金贷款额度、实行“卖旧买新”地方税费定额返还、不得强行向购房人收取律师费、保险费等。从文件看来，政策重点在于减免买方与卖方多种税费，从而刺激消费，拉升房市。虽然目前还不知道药效如何，但从12条意见中也可以看出珠海政府的立场。
珠海商品住宅空置率高企
早在上个月，本报曾报道过，今年1-9月，珠海商品住宅空置率高达55%，而9月商品房销售面积同比减少42.5%.开发商都期待下阶段政府“救市”、金融市场和政策环境的“回暖”。当时市建设局表示，暂未计划出台“救市”政策。
近年来珠海的地价和房价不断走高。直到4月，今年4月21日起，珠海停止执行购房入户政策。珠海市区新建商品房价格由最高时的每平方过万元，下降到每平方7000多元。
而随着国内房地产走低的影响，作为珠海支柱产业之一的房地产，走势也变得不明朗。就在文件发布的前三天，市统计局发布的10月房产交易数据，全市商品住宅交易均价环比下跌5.81%，交易面积下跌1.02%.市区（香洲）新建商品住房交易价格下降19.92%，均价7354元/平方米，比9月下降将近2000元/平方米。
举例
市民个人首次购买一套90平方米普通住房，房价为50万元。如按《意见》执行，将可节省0.5%的契税（2500元），万分之五的印花税（250元），一共2750元。如果是首次购买90平米二手房，则还可以减免房地产登记部门缴纳的交易手续费（3元一平米，加上85元登记费，共为355元），千分之五的评估费（2500元），一共可节省5605元。
如果买方又通过公积金贷款，还将支付比之前少的利息，并且一个人可以贷到40万，并减免办理个人购买商品住房贷款手续时收取的600元律师费，负担减轻。
如果买方不是首次购房者，也有优惠可获。通过“卖旧买新”地方税费定额返还，以一套90平米50万售价的普通房为例，个人出售本市原有普通商品住房并购买本市新建商品住房的，每户可以获得5000元-10000元的地方税费定额返还，以及省下手续费355元，评估费1250元（买卖方各一半）。
业界反馈
减免小项对交易促进不大
《意见》出台后，珠海房地产界似乎不怎么“买账”。房地产经纪人协会和多家房地产商都表示，这些措施减免的都是小项，而对实际的买卖交易促进不是很大，不过“有，总比没有好”。
“政府救市是形式主义，可能实际作用不大”，针对政府出台的一揽子救市措施，斗门政协委员、房地产商贾永清认为，政府救市力度其实非常有限，政府有关调整购买商品房契税、印花税、增值税，下调自住房贷款利率等救市措施，只是呼应了前不久财政部出台的救市方案，本身并无突破，目前值得业界关注的只有政府实施的地方税费定额返还，但力度太小，每户获得的税费定额返回最高仅1万元，加上下调和免去的契税、印花税等，为购房者节省的费用充其量不过两三万，相比于现在西区楼盘动辄十万元的折扣优惠完全可以忽略不计。
贾永清不无悲观说，救市政策出台后，西区楼市短期内不会有任何起色，除非整个经济面复苏或者政府重新放开西区购房入户政策。他说，目前来西区购房的买家80%以上是外地人，对他们动辄几十万上百万的购房款而言，政府为他们省去一两万块钱并不重要，关键是能入户。
政策对比
《意见》出台前后能让普通老百姓得到多少实惠？昨日，市房地产经纪人协会负责人解释了前后的政策变化。
一：最新政策：从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人出售或购买住房暂免征收印花税；对个人出售住房暂免征收土地增值税。
之前政策：对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率为1.5%；对个人出售或购买住房征收万分之五的印花税；对个人出售住房征收土地增值税（成交价-原购价-装修费-按揭利息-税费）×20%.
二：最新政策：下调自住房贷款利率。自2008年10月27日起，金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%.
贯彻中央政策，下调贷款利率和最低首付款比例。这样意味着供楼负担减轻。
三：最新政策：暂停收取个人买卖二手商品住房时向房地产登记部门缴纳的交易手续费。
之前政策：交易手续费包括交易费和登记费，交易费为3元一平方，买卖双方都需支付，而登记费为85元。
四：最新政策：提高住房公积金贷款额度。根据职工住房公积金缴存额、收入水平、还款能力等情况，一个人缴存了住房公积金的购房户，购买住房时最高可贷款40万元，两个人以上缴存了住房公积金的购房户，购买住房时最高可贷款60万元。新近出台的住房公积金贷款额度政策表明的是最高限额，并不是说每一笔申请都“一刀切”地对应批足限额，而是将根据申请人的住房公积金缴存情况、资信、还款能力和贷款总额等因素确定具体贷款额度，最高额则按文件规定执行。
之前政策：一个人缴存了住房公积金的购房户，购买住房时最高可贷款15万元，两个人以上缴存了住房公积金的购房户，购买住房时最高可贷款25万元。
五：最新政策：实行“卖旧买新”地方税费定额返还。自本意见实施之日起至2009年12月31日止，个人出售本市原有普通商品住房并购买本市新建商品住房的，在原有及新购商品住房房屋所有权证办理完毕后，实行地方税费定额返还，每户只限一次。具体标准如下：购买商品住房建筑面积在90平方米及以下的，每户定额返还5000元；购买商品住房建筑面积在90平方米至144平方米（含）的，每户定额返还8000元；购买商品住房建筑面积在144平方米以上的，每户定额返还10000元。
之前政策：以往没有返还规定。
六：各金融机构及房地产开发企业在办理个人购买商品住房贷款手续时，不得强行向购房人收取律师费、保险费。
在文件下发前，珠海已停止收取保险费，而律师费为600元。
七：最新政策：简化二手商品住房交易手续。二手商品住房交易是否进行房地产评估由买卖双方自由选择，不作为交易办证的必备条件。
之前政策：房地产评估作为办证必备条件。费用为千分之五。
附：《关于促进我市房地产市场健康发展的若干意见》
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济增长的重要决策和部署，保持我市房地产市场平稳健康发展，根据财政部、国家税务总局、中国人民银行等部门有关文件精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、调整购买商品房契税、印花税、增值税。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％；对个人出售或购买住房暂免征收印花税；对个人出售住房暂免征收土地增值税。
二、下调自住房贷款利率。自2008年10月27日起，金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0．7倍，最低首付款比例调整为20％。金融机构执行的个人住房公积金贷款利率以中国人民银行最新公布为准。
三、暂停收取个人买卖二手商品住房时向房地产登记部门缴纳的交易手续费。
四、提高住房公积金贷款额度。根据职工住房公积金缴存额、收入水平、还款能力等情况，一个人缴存了住房公积金的购房户，购买住房时最高可贷款40万元，两个人以上缴存了住房公积金的购房户，购买住房时最高可贷款60万元。
五、实行“卖旧买新”地方税费定额返还。自本意见实施之日起至2009年12月31日止，个人出售本市原有普通商品住房并购买本市新建商品住房的，在原有及新购商品住房房屋所有权证办理完毕后，实行地方税费定额返还，每户只限一次。具体标准如下：购买商品住房建筑面积在90平方米及以下的，每户定额返还5000元；购买商品住房建筑面积在90平方米至144平方米（含）的，每户定额返还8000元；购买商品住房建筑面积在144平方米以上的，每户定额返还10000元。
六、各金融机构及房地产开发企业在办理个人购买商品住房贷款手续时，不得强行向购房人收取律师费、保险费。七、简化二手商品住房交易手续。二手商品住房交易是否进行房地产评估由买卖双方自由选择，不作为交易办证的必备条件。
八、提高城镇最低收入和低收入家庭租赁住房补贴标准。香洲区（包括高新区、保税区）最低收入住房困难家庭的补贴标准调整为400元／户／月，低收入家庭的补贴标准为200元／户／月；其他地区最低收入住房困难家庭的补贴标准调整为300元／户／月，低收入家庭的补贴标准为150元／户／月。
九、加强商品房销售资金监督管理。
各商业银行、各房地产开发企业必须切实按照有关法规和规定，规范商品房预售款收存、使用、拨付的行为。提倡二手房买卖双方委托商业银行对交易资金进行托管，防范交易风险。
十、建立沟通协调机制。建立政府各相关职能部门联席会议制度，协调解决影响房地产业发展的重要问题；通过政银企座谈会等方式，搭建银企对接的互动平台，为企业的进一步发展提供金融支持。
十一、加强房地产市场管理。及时准确地发布房地产市场动态信息，完善房地产市场监管和诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。
十二、加强舆论宣传引导。加强对我市投资和居住环境、城市发展前景的宣传、推介，继续打造宜居宜业的城市形象，客观、公正地报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念，为房地产业的发展创造良好的舆论氛围。
本意见自发文之日起施行。
二八年十一月十七日